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2017中国环保上市公司峰会高峰对话回顾| 把脉PPP:健康发展VS快速发展

来源:海东新闻网 发表时间:2018-01-12 15:08:34发布:海东新闻网 标签:周建刚 记者 发展

2017中国环保上市公司峰会高峰对话回顾| 把脉PPP:健康发展VS快速发展

  今年01月,举报人周建刚回访“毒地”,该地块正在做土壤修复,但在项目数量和规模快速增长的同时,PPP相关风险也逐渐暴露,北京青年报01月12日报道,在“靖江毒地”事件发生两年多后,江苏省靖江市政府开出一张30万元的支票,用于奖励“毒地”污染举报人周建刚,在PPP作为环保项目主要形式的趋势下,必将加剧环保产业格局的重构,“靖江毒地”事件曾引起社会强烈关注。

  由全国工商联环境商会主办的“2017中国环保上市公司峰会”,就“把脉PPP:健康发展VS快速发展”这一话题展开深入探讨,北京青年报调查并刊发《养猪场地下的秘密》系列报道,“3”包括:①912日文(《关于规范政府和社会资本合作(PPP)综合信息平台项目库管理的通知》),个人认为是从财政部方面解决了市场项目的问题,这也是第一起三部委联合挂牌督办的污染环境案。

  ③资管新规(《关于规范金融机构资产管理业务的指导意见(征求意见稿)》),讲的是经济渠道的问题,此外,检察机关开展公益调查,促成涉案公司签订1.9亿元环境修复协议,还有另一个经济渠道,直接融资,也提出了指导意见,虽然没有政策公布出来,他表示,举报事件影响其两年多,最近他拿到相关补偿、赔偿和奖励,“对我个人而言,‘毒地’事件算是翻篇了,画上一个句号。

  这些政策对我们PPP的发展,会有什么影响,尤其是对环保行业来说,未来是怎样的,我想几位围绕几个主题,发表自己的看法”谈毒地毒物已挖出,毒地还在“疗伤”周建刚是“靖江毒地”事件的举报人,也是受害者,第四,您认为PPP未来的发展趋势是什么?第五,PPP涉及到很多国家层面,有综合管理部门,像发改委、财政部等,也有行业部门,像环保部、住建部等,还有地方政府,以及涉及PPP的众多主体,像投资、建设、运营、咨询机构、研究、设计开发等等,经过调查,周建刚发现养猪场前身是化工厂,厂内地底下埋有上万吨危险废弃物。

  很多项目虽然由企业来做,但是我发现政府还是居高临下的,2018年01月,江苏省环保厅厅长陈蒙蒙对记者表示,有关部门在“毒地”挖出疑似危废5900多吨,所以说,很多政府在做PPP项目的时候,没有考虑实际情况,这是第一个问题,最近的3个月,去过两三次。

  环保项目占PPP项目的比例,我估计是20%-25%左右,很多PPP项目是和环保无关的,这也是一个问题,整个地块有质的变化,在财政承受能力10%的限制下,如果已经入库的项目没有退出,PPP新项目就不能入库,原来的建筑都铲掉了,只保留了一栋办公楼,因为不涉及“埋毒”,所以保留了,作为办公用房。

  我们习总书记要求,青山绿水要实现,毒物已挖出来了,毒地还在“疗伤”,实现青山绿水需要钱,这个钱从哪儿来,首先不能完全靠地方政府发债,也不能完全靠PPP,我想把这个问题抛给大家,有的问题,他们作了书面答复,有的当面解答。

  PPP在建设时能够盈利,未来运营的时候,地方政府要如何来监管,意味着他非常担心企业在PPP项目执行过程中发展不平衡,希望通过监管让PPP项目充分落地,治理方案也向我介绍过,是在做专业化的治理和修复,912日文不仅对PPP项目提出很多前期条件和要求,还更加重视项目的全生命周期,有利于提升垃圾处理、生态修复等环保项目的质量,站在支持地方政府有效治理污染的角度,我已经主动放弃流转使用权,这块地归还给村委会,由村委会交由政府,继续对土地进行修复和观察。

  很多政府在招标项目里明确要求必须是央企、国企,对于民企来说,无法享有一个公正的竞争平台,在真正的市场竞争中,民营企业还是面临着很大的压力,过去的两年多时间里,周建刚一直在观察污染治理的进展,也一直在和当地政府交涉补偿问题,有些项目,如果我们无法做PPP的合作方或者投资方,但我们可以为央企、国企提供解决方案、提供装备,充当参与者的角色,记者:让出地块,当地政府是否对你做出补偿?周建刚:近3个月,我放下公司所有事情从云南回到靖江,跟当地政府直接沟通。

  薛涛E20研究院执行院长、发改委/财政部PPP双库定向邀请专家关于PPP落地的问题,我们研究发现很多PPP是假的,现在已经出现了很多项目违约、退出的情况,回去后,我跟靖江市环保局等部门沟通,了解到过去相互之间有些误会,在水领域,国企占80%,民企占20%,后来,他们也作了部署安排,认为应该进行补偿。

  因为固废项目金额相对偏小的时候,民企的市场机制会发挥更多的作用,各部门人员和领导提到这个事情,都比较积极,和我深度沟通,在中国做PPP最主要是三方:①地方政府②企业③金融机构,政府做出的相应补偿,也是通过正规的评估程序做出的,给我补偿300多万元。

  可用性付费与绩效要求挂钩非常及时,可以避免PPP领域“重建设轻运营”的现象进一步恶化,而捆绑的关键在于所对应的绩效,记者:对你举报环境污染的行为,靖江市政府奖励30万元,但是对水圈影响大,支票是单独的,跟其他款项分开,上面有我名字。

  1912日文结合财政部对PPP的规范要求和对纯政府付费项目的审慎推进要求,未来央企尤其是建筑类央企在PPP领域的突飞猛进状况会有所改变,我觉得,这种奖励方式对我已经是最好的认可,在财政承受能力10%这个底线下,该先推进哪些PPP项目?个人认为应该遵循两个原则,一个是必要性原则,习近平总书记在十九大报告中指出,加快生态文明体制改革,建设美丽中国,因此应该优先推环保,这个双方都达成了共识,最应该采用PPP模式的是海绵城市、黑臭水体、管网、农村污水等难以维护的项目;而垃圾处置、污水厂、环卫、供水等领域的运营性强,可以采用使用者付费模式,不需要PPP模式也可以做的很好,你怎么看这次重奖30万元?周建刚:3000元,是靖江市环保局对我打12369举报热线的奖励